Китай в гражданском и нравственном состоянии - Никита [ИАКИНФ] Бичурин

Постановления о содержании деревенских хлебных магазинов при династии Тхан были улучшены, а [при] династии Сун доведены до большей определительности. Почему Лю-син-цзян в своем представлении о них писал следующее: «Общинные магазины одолжены своим существованием династии Суй, при династии Тхан они умножены. Ныне царствующая династия Сун продолжает следовать высшим двум. В самом начале первой династии Чжан-сун-пьхин представил, чтобы поселяне составили общины и в каждой общине завели общественный магазин. Каждый член общины должен был после уборки хлеба внести в магазине известное количество проса или пшеницы. Старшины общин обязаны были вносить сборный хлеб в книгу и поверять, а в неурожайные годы раздавать его бедным. Впрочем, постановления династии Суй были несовершенны. При династии Тхан, в 640-х годах, Дай-чжеу представил, чтоб предписать повсюду завести общественные магазины, в которые землевладельцы, от князя до поселянина, должны ежегодно после осенней уборки вносить количество хлеба соразмерно количеству владеемой земли. Тхай-цзу, основатель нынешней династии Сун, скорбя, что в неурожайные годы смотрители деревенских магазинов не в свое время выдают хлеб народу, в 990-х годах постановил выдавать хлеб, не ожидая именного повеления, но впоследствии, досадуя, что чиновники производят злоупотребления и отягощают народ доставкою хлеба, отменил помянутое постановление. Оно вновь введено было с 1068 года, и народ поныне пользуется выгодами его, но производство раздачи хлеба еще не совсем согласно с древними положениями. Настоящая цель учреждения общественных магазинов в том заключается, чтобы хлеб, сбираемый с народа, обратно раздавать народу, и потому здесь в строгом смысле должно наблюдать равенство. Ныне хлеб, собираемый в общественные магазины, [279] раздают в голодные годы только в больших городах, а из живущих в удаленных местах редкие пользуются сим благодеянием, потому что не многие в состоянии ехать в город за хлебом, притом полученное не вознаграждает издержек проезда, и посему во время неурожая очень многие принуждены бывают оставлять родину и скитаться в самом жалком положении. Не эта цель учреждения общинных магазинов. Хлеб, собираемый в сии магазины, должен храниться не в городах, а по селениям в амабарах и ямах, и притом, сколь возможно, должно уравнять расстояние между складочными магазинами, а где еще нет амбаров и ям, там складывать хлеб в монастырях или в богатых домах. Правитель уезда должен заведывать сборный хлеб в своем уезде и по временам свидетельствовать, а при неурожае хлеба письмоводители его должны отправляться по селениям, делать исчисление жителям и по числу душ раздавать хлеб. Сим образом жители удаленных мест примут равное участие в получении хлеба, не пускаясь в отдаленный путь».

Вслед за сим Чжу-си, знаменитый писатель XII века, представил 13 статей, в которых изложены порядок приема, способы хранения и правила для раздачи хлеба из общественных магазинов. Его постановления найдены основательными и обнародованы по всей империи для исполнения. Чжу-си в прежних постановлениях находил два главных недостатка: 1) хлеб ценоуравнительных и общественных магазинов хранился в городах, где только бродяги из торговцев и лентяи из поселян могли пользоваться им, а жители отдаленных гор и долин, настоящие землепашцы и плательщики податей, даже умирая, не в состоянии были ехать в город для получения хлеба; 2) чиновники, заведывающие хранением хлеба, уклоняясь от хлопот и опасаясь ответственности, смотрели на простой народ как на ничтожное сословие и неохотно отпускали хлеб им, напротив, нередко сдавали друг другу магазины с хлебом в целости, не отпирая замков и не распечатывая дверей, а иногда хлеб в магазинах десятки лет не был свидетельствован и при выдаче его во время большого неурожая от гнилости превращался в пыльную землю. Напротив, некоторые укоряли самого Чжу-си, что он из надбавок на возвращаемый хлеб полагал составить основные капиталы деревенских магазинов. Чжу-си, при беспримерной его попечительности и бескорыстии, действительно сделал это в одном из деревенских магазинов, которому он ссудил из казенного магазина 600 мешков риса. Через 14 лет деревенский магазин возвратил занятое количество и столь же имел у себя в запасе, исключая хлеба, безденежно розданного в голодные годы. [280]

При династии Юань Чжао-тьхянь-линь в представлении своем о состоянии хлебных магазинов писал следующее: «В шестое лето правления Чжи-юань, 1264, состоялся указ об учреждении в каждой общине по одному общественному магазину под главным смотрением старшины общины, с устранением земских чиновников от вмешательства при сборе и раздаче хлеба. Как скоро в голодный год приведется раздавать хлеб жителям общины, то старшина должен был сделать расписание, кому следует получить хлеб, чтобы не растратить по-пустому. Но ныне большая часть общинных магазинов без хлеба, почему нужно предписать, чтоб замлепашцы в каждой общине избрали голову и старосту и общими силами построили амбар или яму, и когда хлеб убран будет с полей, то сделали бы сбор его по количеству запашки. Что касается до количества вносимого хлеба, взимать с му земли по гарнцу проса, а риса по два гарнца, при большем урожае предоставляется по силам вносить и более, а после наводнения, засухи или саранчи дозволяется освобождать от взноса. Как урожай не может быть одинаков в одной и той же общине, то в скудных местах можно освобождать от взноса, а в голодных раздавать хлеб по числу душ. При раздаче хлеба полагается на каждую душу по гарнцу, а при множестве запаса можно выдавать и по два гарнца в день (Ныне выдают возрастному 1/2 и малолетнему 1/4 гарнца). Голова и староста общины не могут частно употреблять, а земским чиновникам запрещается взаимообразно брать хлеб из магазинов. Сим образом поселяне будут взаимно вспомоществовать друг другу, и справедливость в полном смысле будет соблюдена».

При династии Мин, в 1539 году предписано было завести по всем областям общинные магазины. Сим предписанием предоставлено народу составить общины из 20 до 30 домов, в каждой общине избрать из достаточных и честных людей голову, старосту и писаря, который мог бы вносить в книгу приход и расход хлеба, для сего ежемесячно, в дни новолуния и полнолуния, они должны собираться в одно место. Каждый дом обязан ежегодно вносить в магазин до четырех дэу риса с надбавкою пяти пригоршней на дэу. Домы разделялись на высшие, средние и низшие. Высшим домам поручалось распоряжение при неурожае. При недостатке хлеба они могли брать его из магазина взаимообразно, а в урожайный год возвращать взятое, средним и низшим домам хлеб раздавали без возвращения. Местное начальство представляло [281] губернатору и председателю казенной палаты ведомости о приходе и расходе хлеба для справок. Если недоставало хлеба в магазине, то голова общины штрафуем был вносом риса за целый год. Это положение, по-видимому хорошее, на деле оказалось неудобоисполнимым, почему по прошествии 20 с небольшим лет подано было государю представление следующего содержания: «Самая лучшая мера для устранения голода при неурожае заключается в древних общественных магазинах. Но если завести магазины только по областям и окружным городам, то отправляющиеся к магазинам за хлебом во время неурожая могут в течение десяти дней помереть с голода. Надобно запасти хлеб по селениям и постановить правила как для сбора, так и выдачи хлеба, в селениях составить народные сборы (То есть общины), соединив в каждом сборе от двух до трех сот домов. Поселяне на мирской сходке должны разделить домы на высшие, средние и низшие, и по сим трем разрядам делать пожертвование хлебом, который хранить в магазине, поставить честного человека главою общины, а другого, расторопного и расчетливого, помощником ему. Если случится несчастный год, то раздавать хлеб по числу домов, прежде средним и низшим, а потом высшим, но высшие домы должны в урожайный год возвратить взятое, а средние и низшие освободить от сего. Раздачу и ссуду хлеба предоставить самим поселянам, а степени урожая вносить в ведомость для справок земскому. Сим образом высшее начальство освобождается от пересмотра, а жители — от дальней поездки за хлебом». Сие представление утверждено было, но в нем ни слова не сказано о мере хлеба по числу душ в семействе.

При настоящей династии Цин, в 1703 году дано государственным чинам предложение следующего содержания: «Хотя по всем областям учреждены ценоуравнительные магазины для сбора и хранения запасного хлеба, но нельзя утвердительно сказать, чтобы этого хлеба достаточно было для продовольствия народа в неурожайные года. Надобно по всем селениям завести еще общинные магазины для сбора и хранения запасного же хлеба. В губернии Чжи-ли находятся земли, жалованные маньчжурам. На таких землях несколько деревень в сложности могут завести один магазин, а для управления действиями по общинному магазину избрать из крестьян желающего принять на себя должность сию и поручить ему сбор и хранение хлеба. Свободные землепашцы могут общими [282] силами завести в своем селении общинный магазин, и желающему принять на себя распоряжение поручить сбор и хранение хлеба, запасаемого на случай неурожая. Сообщить этот указ губернатору в Чжи-ли, и ежели учреждение общинных магазинов на изложенных началах окажется незатруднительным для народа, то и в прочих губерниях по селениям завести подобные общинные магазины для сбора и хранения запасного хлеба. Предоставляю это предложение рассмотрению кабинетных министров обще с государственными чинами». Вследствие сего предложения в совете государственных чинов положено: «Учредить по селениям общинные магазины и пожертвованный хлеб каждому селению хранить в своем магазине, поручать добросовестному человеку в хорошие годы тщательно собирать и хранить, в средственные — взаимообразно выдавать для обмена на новый хлеб, а в худые — безденежно раздавать для пропитания».